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宜春打造“1+5”投融资平台
发表时间:2018-12-06

宜春打造“1+5”投融资平台

  记者日前从江西省宜春市人民政府新闻发布会上获悉,该市积极推进“1+5”投融资平台建设,做大做强国有企业,促进企业转型升级,助推企业健康发展。
 
  据了解,“1+5”投融资平台的“1”是指发投集团,“5”是指城投公司、国投集团、旅游集团、金控集团、创投公司。它们的职责定位分别为:发投集团为综合性实业投资平台,主要职责为统筹“1+5”发展平台政府性投融资,统筹对外担保,统筹产业布局等;城投公司该市城市建设投资平台,主要任务是为城市基础设施建设进行投融资活动;国投集团为该市国有资产运营、国有资本投资经营平台,主要任务是国有资产运营、股权投资、产业孵化;旅游集团为该市旅游发展平台,主要任务是旅游投资发展,着力整合该市旅游景点资源,打造旅游产业;金控集团为该市金融发展平台,主要任务是整合金融类资产,提供金融服务,打造金融产业链;创投公司为该市工业发展平台,立足经开区,主要任务是服务工业集聚发展。
 
 
  发布会上,新闻发言人宜春市国资委党委书记、主任邹小清表示,自2017年10月宜春市委市政府出台《宜春市市本级政府投融资企业转型发展实施意见》以来,市国资委紧紧围绕市委四届三次全会提出的“建设区域性中心城市,打造‘三中心、一基地’”决策部署,大力实施“工业强市、产业兴市”发展战略,着力推进投融资平台转型升级,做强做大国有企业、国有经济,推动了全市经济社会建设稳步发展。为城市基础设施建设、棚户区改造、城乡环境整治、生态环境保护、秀美乡村建设等民生工程,以及支持主导产业发展,提供强有力金融支持和灵活有效的资本运作。他还介绍了市国资委不断开创工作新局面,实现新作为的做法、成效和亮点。
 
  ---发挥国有资产规模聚集效应,为经济社会发展形成强大金融支撑。通过推动政府投融资平台转型升级,解决了金融有效供给不足,融资难、融资贵等问题。变原来只有城投公司一个政府融资平台,资产总量只有291亿元,为多个国有企业平台共同支撑,形成“1+5”投融资发展平台体系,资产总量达到616亿元,并相继有发投集团获取得“2A+”评级,金控集团获批私募股权投资基金牌照。一年内,各平台总计实现融资368亿元,投放资金211亿元。其一,改革重组市属国企业。组建宜春市发投集团作为综合性投融资平台母公司,重组城投公司、创投公司,新设国投集团、旅游集团、金控集团五个专业平台为子公司,单独组建交投集团平台,重组市属89个部门企业分别注入各发展平台,组建市融资担保公司,为发展平台开展投融资活动进行担保,形成“1+5”投融资平台体系。其二,整合市本级有效资产、资源。将原各单位搬迁至行政中心后的滞留闲置资产、闲置资源,盘活注入发展平台;结合城市规划功能布局,将相关土地资产、城建类资产、各类无形资产,依据各平台发展定位,按照谁融资、谁投资、谁使用的办法,注入不同平台,解决了130多宗资产的划转、办证等问题,做大了平台企业资产总量,做强了平台实力。其三,不断完善发展平台体系建设。根据做实企业需要,新建和重组各平台子公司24个,进一步打通资源、资产、资本运作转化通道,增强企业进行市场化运作能力水平。
 
  ---发挥国有企业集中力量办大事能力,有力推进政府重大项目建设。改变投融资模式,在集中力量完成政府重大项目建设任务的同时,积极探索企业保成本增盈利办法,既为政府解决项目落地节约成本的问题,又解决企业积极作为可持续发展的问题。2018年,各平台共承担中心城区棚改、教体新区建设、城市公园改造、中心城区农贸市场改造、开发区转型、城市路网改造等重大项目建设120多个,有力支撑和推进了政府一系列重大项目建设。
 
  ---发挥国有资本影响力、带动力,积极进行产业布局、产业拉动。通过科学定位企业功能、发展方向,参与“工业强市、产业兴市”产业布局,通过做强产业、做实企业,既实现了国有资产保值增值目标,又解决了加强国有资本影响力、带动力的问题。其一,按照转型升级目标,指导企业进行战略定位。先后7次组织召开出资监管企业工作会议,调度分析转型升级工作形势,解决各类影响企业发展的问题,提出工作部署,与企业签订经营业绩考核责任书,引导企业拟订发展规划,制度年度投融资计划。其二,以重大项目为牵引,激发投融资平台企业开展投融资活动。围绕把发投集团打造综合性发展平台,五大子公司打造为专业性发展平台,积极推动企业边承担重大项目建设,边拓宽融资渠道,边投入重点产业布局,边壮大企业实力。其三,以国有资产保值增值为根本,鼓励平台公司进行科学化运营、产业化布局。结合宜春资源优势、文化禀赋,鼓励平台开展产业投资、股权投资、引进合作、参与上市等,多种方式、多元化开展国有资本投资经营活动。如:发投集团与远大生产住工合作发展装配式建筑产业,参股江西银行香港上市;国投集团与深圳指芯智能科技有限公司合作,打造锂电新能源汽车小镇;金控集团与创投公司合资在广州市南沙自贸区注册成立广州市赣西商业保理有限公司等,通过实业发展做强做大国有资本。
 
  ---发挥出资人职责作用,规范国有企业现代企业制度建设。积极通过向管企业、管资本的职能转变,改变了原来监管对象不明确,监管内容不合理,监管机制不顺畅的问题,实现了国资监管改革发展“一盘棋”。其一,理顺管理体制机制。理顺国资委履行出资人职责与各平台企业的关系,各发展平台与子企业的关系;明确国资委对企业的监管方式,实现了市属国有企业监管全覆盖,区分五类方式对市属企业实施管理。其二,完善监管制度。以《宜春市市本级政府投融资企业转型发展实施意见》为纲领,出台20余个制度,形成了“1+N”监管制度体系。其三,健全企业法人治理结构。拟订并出台《关于规范市属国有企业领导人员管理方式的通知》、《出资监管企业市场化选聘人员操作办法》等文件,打通企业人才引入通道,健全企业董事会、经营管理层、监事会等法人治理结构。

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