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《江西省优化提升营商环境十大行动方案》
发表时间:2019-06-20

《江西省优化提升营商环境十大行动方案》

 
 新闻发布会现场(黄玉婷 摄) 
6月19日,省人民政府、省发改委、省政府新闻办承办联合召开《江西省优化提升营商环境十大行动方案》政策解读新闻发布会,省发改委党组成员、副主任郭新宇介绍《十大行动方案》出台的重要意义、主要内容和主要特点,省住房和城乡建设厅副厅长李道鹏、省商务厅党组成员、副厅长朱元发、省金融监管局党组成员、副局长骆小林、省税务局党委委员、副局长黄正逊、南昌海关党组成员、副关长朱宏、国网江西省电力公司党委委员、副总经理张志立出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。
中国城市报记者:李厅长好,我是中国城市报记者文剑锋。我们知道用水是企业生产的基本要素之一,请问,省住建厅在方便企业获得用水方面采取了哪些针对性措施?
李道鹏:省住建厅高度重视城镇供水服务工作,自2015年以来,我厅连续四年组织开展了城镇供水规范化管理考核工作,优化和改善供水服务是其重要内容之一,通过定期的考核检查,对提升全省城镇供水服务质量起到了积极的作用,这项工作我厅还将持续开展下去。为进一步提高服务质量,去年我厅还专门下发了《关于进一步加强城镇供水供气服务质量的通知》,对供水服务工作提出了明确要求。
为优化营商环境、方便企业获得用水,我厅提出了一系列要求:一是优化服务流程,就是以追求逐步实现企业用户“最多跑一次”为目标,摸清存在的“卡脖子”环节、难办理材料,有针对性的改进和优化流程;二是压缩报装时限,进一步压缩用户申请、勘查设计、验收通水环节的办理时限,对重点企业、无水户等开辟绿色报装通道;三是精简申请材料,按照能减的一律减化的原则,不向申请企业提出没有法规依据的证明事项,探索推行容缺受理制度,坚决避免和杜绝“踢皮球”、“奇葩证明”、“循环证明”等问题;四是提升服务水平,建立“一站式”服务和首问负责制,推进用水报装全过程管控,定期对重点用水企业进行回访,推行技术“互联网+服务”措施方便用户报装;五是加强人员培训考核,定期组织开展教育培训活动,提高从业人员服务意识和技能,并将服务情况纳入班组、个人考核事项。同时还要求供水企业要落实主体责任,供水行政主管部门要加强督促检查,对供水企业的服务质量、服务时限等进行监督。
江西日报记者:近几年,为进一步扩大对外开放,优化营商环境,打造招商引资新优势,吸引境内外投资者来赣投资,我省持续优化提升营商环境,请省商务厅能否介绍在促进外商投资便利化方面采取了哪些措施,取得了哪些良好成效,下一步还将继续抓好哪些工作?
朱元发:近年来,我省围绕进一步优化环境,助力打造“五型”政府和“四最”营商环境,促进外商投资便利化主抓了四个方面的工作。一是全面落实准入负面清单管理制度。按照负面清单48项以外的措施,严格落实备案制,放宽投资领域,为投资者提供了更加广阔的投资空间;将外资备案权限下放至各设区市、国家级开发区、县(市、区)商务主管部门,实行商务备案与工商登记“一口办理”。备案制实施后我省外商投资企业99.6%是通过备案完成注册,外商投资便利化水平大幅提升。二是深入推进外资领域“放管服”改革。大力开展简政放权,积极引导各地复制推广自贸试验区改革试点经验,推动外商投资企业简易注销改革事项落地实施。先后分五批次复制推广自贸区改革试点经验,确定了140项改革事项,116项试点经验落地,全省投资贸易便利化程度进一步提升。三是持续开展降成本优环境专项行动。围绕降低企业的税费、物流、融资、用能、用工、制度性交易等方面成本,省级层面先后出台了152条政策措施,以及各地、各部门制定出台的450余条细化配套举措,降成本政策体系初步形成。同时,取消外商投资公司的最低注册资本要求,落实内外资企业统一的注册资本制度。四是保障投资者权益。全面清理与《外商投资法》及现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件废止或修订有关工作,出台《江西省外商投资企业投诉工作联席会议制度》和《江西省外商投资企业投诉工作办法》,牵头开展招商引资承诺兑现专项督查,较好地维护了投资者权益。今年3月15日十三届全国人大二次会议表决通过了《外商投资法》,自2020年1月1日起施行 。《外商投资法》的颁布实施,将成为今后指导和推动我国对外开放促进利用外资的重要依据和保障,将对投资促进、保护、服务和投资环境的改善起到重大的推动作用,可以说是一次巨大的变革,具有里程碑式的意义。下一步我们将重点围绕《外商投资法》宣传和贯彻落实,在持续优化提升营商环境方面抓好六项工作。一是持续推进扩大开放,促进投资便利。全面落实好外资领域准入前国民待遇加负面清单管理制度,抓好外商投资负面清单与市场准入负责清单的衔接,加快复制推广自由贸易试验区改革试点经验,对标国内一流标准,推动新一轮改革开放政策落地生根。二是坚持国民待遇,创造公平竞争环境。坚持“内外资一视同仁、公平竞争”原则,确保符合条件的外商投资企业与内资企业同等享受科技创新、转型升级、技术改造、知识产权保护、标准化建设和资质申请等国家和省内有关扶持政策。三是以优化服务,加强投资促进。优化外商投资促进服务政策体系,强化事中事后监管,全面推行和细化“双随机、一公开”的监管模式,完善投资促进工作体系,提高服务水平。四是加强诚信建设,推进投资保护。督促各地依法依规制定招商引资优惠政策,着力整治承诺不承诺的问题,,完善外商投资企业投诉工作联席会议机制,推动各地区建立健全外资投诉机制,及时回应和解决外资企业合法诉求。五是推进改革创新,建设开放平台。进一步优化外商投资导向,推进国家级经济技术开发区创新提升,加强产业集群研究和成果转化,促进产业转移,带动投资环境不断完善。六是深入开展降成本优环境专项行动。推动我省逐步实现“三同”(货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同等效率)目标,融入国家“一带一路”、长江经济带建设,粤港澳大湾区和长大角经济区,为我省打造双向开放高地提供强力支撑和持续功能。扩大“五定班列”,推行多式联运,降低企业运输成本,提高效率。
凤凰网记者:请问省金融监管局骆小林副局长,能否简要介绍当前我省在优化投融资环境方面的成效?下一步还将采取哪些具体举措推进落实?
骆小林:谢谢你的提问!
近年来,我们突出金融服务实体经济的本质要求,深入推进“降成本优环境”金融定向帮扶工作,持续完善金融政策支持体系,发动金融机构与实体企业精准对接,组织金融专家服务团精准帮扶,全省信贷增速已连续4年达到GDP增速的两倍。截至4月末,全省各项贷款余额同比增长18.23%,增速全国第二、中部第一。2018年实施企业上市“映山红行动”以来,新增7家企业上市,8家企业在中国证监会审核,20家企业在江西证监局辅导备案,200余家企业纳入省重点上市后备企业资源库,江西联合股权交易中心挂牌展示企业5150家,构建了“培育一批、股改一批、申报一批、上市一批”的梯次推动格局。
下一步我们将抓好三个方面工作:一是将持续扩大融资规模。即抓信贷投放也抓直接融资。一方面进一步争取各商业银行总行信贷规模和政策支持,努力增加对我省的有效信贷投放,争取农发行、中国银行、民生银行、邮储银行、浦发银行等银行机构早日与我省签订战略合作协议。另一方面联合江西证监局、沪深交易所等单位,加大对拟上市企业支持力度,采用实地走访、学习培训等方式,帮助企业解决上市中存在的问题。支持符合条件的企业通过发行公司债、企业债、银行间债务融资工具及区域性股权市场私募可转债等方式拓宽直接融资渠道。
二是继续开展银企对接和精准帮扶。近期,我们已联合多家厅局召开全省“金融精准服务月”动员会暨融资信息通报会,收集发布了1603家企业和项目、3535亿元的融资需求,全部提供给全省银行、保险、证券、担保公司等金融机构进行对接,有效打通了投融资双方的信息梗阻。接下来我们还将开展16项专项工作,涵盖间接融资、直接融资、优化环境、维护稳定4大方面内容。比如我们将组织省内24家银行机构赴全省104个开发区工业园开展入园入企帮扶,为企业把脉问诊解难题。我们还将积极引导有融资需求的企业到江西省一站式金融综合服务平台、江西省小微客户融资服务平台注册并发布融资需求,金融机构可以通过平台与有融资需求的企业进行线上对接,切实提升银企对接效率。
三是将继续合力降低融资成本。加快完善“国家融资担保基金—省融资担保公司—市级担保再担保机构—县区融资担保机构”四级联动的政府性融资担保体系,建立健全风险补偿与分担机制,做大融资担保规模,为民营和小微企业融资提供增信。联合相关部门严格规范银行、融资担保、再担保机构等的收费行为,进一步减轻中小企业负担。出台转贷基金管理办法,建立转贷基金“白名单”机制,组织银行机构与转贷基金签订合作协议,由政府主导的转贷基金使用费率原则上不高于同期贷款基准利率上浮50%。持续推进应收账款融资专项行动,引导省内优质核心企业使用中征应收账款融资服务平台为供应链小微企业及时确认债权,开展全流程线上应收账款融资业务。
江西卫视记者:据了解,我省税务部门非常重视优化营商环境,近年来出台了不少办税便利化措施。这次发布的58条措施,反映了税务部门提升服务水平,优化营商环境的决心和勇气。对此,纳税人充满了期待。请问我省税务部门在优化营商环境方面做了哪些工作?
黄正逊:我省税务系统以税务机构改革为新起点新动力,持续优化税收营商环境,助力江西经济高质量发展。一是减少纳税次数,打造集约化营商环境。我们推行主税附加税合并申报,纳税人申报增值税、消费税时,附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加自动计算申报,切实减少纳税次数。二是压缩纳税时间,打造便捷化营商环境。我们大力推行“最多跑一次”“一次不跑”9大类177个事项;推行省内通办(含同城通办)事项8大类98项;推行“容缺受理”服务,允许313项次材料容缺,持续压缩纳税时间。三是减轻税费负担,打造低成本的营商环境。我们依据国家减税降费政策文件授权,顶格提高税收优惠标准,对增值税小规模纳税人顶格按50%的税额幅度减征地方“六税两费”;对重点群体、退役士兵从事个体经营的,限额扣除标准比国家标准上浮20%,让政策红利最大化。四是推行一网通办,打造高效能的营商环境。我们不断优化电子税务局功能,增加了增值税留抵退税网上申报审核及企业所得税网上更正申报功能,实现70%以上办税事项网上办,不断为纳税人提供轻松便捷的办税环境。
下一步,我们将认真落实《江西省优化提升营商环境十大行动方案》,以纳税人需求为导向,持续开展服务创新,为我省打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境贡献税务力量。
南昌电视台记者:南昌海关围绕优化提升营商环境开展了“与沿海同样效率”专项行动,“效率”的内涵有哪些? 
朱宏:谢谢您的提问。我关认为“效率”应该包括三层含义,一是环节优;二是速度快;三是成本低。今年南昌海关围绕这三点主要有以下措施:
优化环节,服务企业。一是将行政审批和注册备案管理权限能下放隶属海关的,做到应放尽放,同时将办理时间压缩三分之一。二是对42种进出口环节监管证件实现联网核查。三是大力推行提前申报,符合条件的力争100%提前申报。四是统筹资源,实现空运现场货物、快件和旅客进出境渠道365天、7×24小时全天候通关运作。五是对符合预约通关条件的报关业务实现100%全响应。
加快速度,压缩时间。逐环节梳理通关流程,对进口转关货物核销时间、报关单接单时间、查验准备时间和现场关员平均查验作业时间等均进行明确要求,实现海关作业环节衔接紧密。
降低成本,改革创新。一是全面推行先放行后改单。对不涉证且不涉税,仅涉及查验后改单放行的报关单一律先予以放行,事后办理改单手续。二是用足用好税收征管便利化措施。加强对企业的政策宣传,提高集中汇总征税、担保放行、自报自缴应用比例。三是优化进口矿产品监管方式。对符合条件的进口矿产品,经现场检验检疫符合要求即可提离海关监管作业场所,待放行后再实施实验室检测并签发证书。四是进口汽车零部件“先声明后验证”。对免予办理强制性产品认证的进口汽车零部件试点实施“先声明后验证”的便利化措施,报关单位凭收货人自行出具的自我声明按有关要求办理申报手续后,即可将货物提离口岸。
江西晨报记者:在刚才发布的《江西省优化提升营商环境十大行动方案》中,涉及省电力公司的有《江西省方便企业办理用电报装行动方案》。请问贵公司在优化用电方面有什么特别的措施?
张志立:谢谢你的提问!为全面落实省委省政府深化“放管服”改革和优化营商环境工作部署,省电力公司将全面实行10千伏及以上大中型企业客户省力、省时、省钱“三省”服务和低压小微企业客户零上门、零审批、零收费“三零”服务,我认为“三省三零”是最大的特色。具体举措是:
(一)推动客户办电更省力。一是进一步压减办电环节,全面取消非重要客户设计审查和中间检查环节,实现高、低客户办电环节分别压减至4个和3个。二是推广线上全天候服务,下半年将在全省推广统一线上服务平台“网上国网”,实现大中型企业客户办电等5项复杂业务“最多跑一次”,小微企业办电等16项简单业务“一次都不跑”。三是开展预约上门服务,组建“1+N”的服务团队,为客户提供前期用电咨询、报装以及综合能源利用等服务,对小微企业客户,推行台区客户经理上门服务,力争一次上门、一次送电。
(二)推动客户办电更省时。一是简化供电方案审批,对于大中型企业客户,根据其报装容量的大小,采取现场答复、网上会签等灵活方式确定供电方案;对小微企业客户,取消供电方案审批,现场直接答复方案; 对于因供电容量不足或电源点延伸不到等接电受限问题,实行“先接入、后改造”或过渡方案接入,确保按时用电。二是推动加快行政审批速度,省电力公司将联合省住建厅、省发改委等部门优化涉电行政审批程序,加快电力外线工程审批速度;对于低压短距离掘路施工,实行授权备案管理,由供电企业直接实施,从而大幅缩减客户接电时间。
(三)推动客户办电更省钱。一是延伸电网投资界面,对于国家级、省级各类园区和电动汽车充电桩、电能替代、光伏扶贫项目,因地制宜适当延伸电网企业投资界面。低压零散客户以电能表为投资分界点,分界点电源侧供电设施(含电能表)由省电力公司投资。二是适当提高低压接入容量标准,原则上县城(郊)区等城市地区100千瓦及以下、工业园区或城市商业聚集区160千瓦及以下客户,采取低压方式接入电网。6月份,南昌、九江公司已向社会公布高、低压接入容量上限标准。三是提供受电工程典型设计和造价咨询服务,指导客户合理确定用电申请容量、科学选择用电设施;对小微企业客户,编制受电工程典型设计方案和工程造价参考手册,供免费客户查询。

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